福建省公安厅2010年第1次

新闻发布会新闻稿

省公安厅治安巡警总队副总队长 吴福顺

（2010年1月8日）

各位新闻界的朋友：

大家上午好。今天，我主要向大家通报我省公安户政部门推行便民利民政策所取得的成效，并就广大群众办理相关户籍业务时的注意事项作个提醒。

近年来，我省公安户政管理部门坚持在群众“所盼”上想对策、在群众“所急”上用真情，努力解决进城务工人员户口和历年出生人口落户等问题，推行省内居民户口网上迁移，进一步放宽直系亲属相互投靠条件，提供二代证加急办理业务等便民利民服务，认真践行权为民所用、利为民所谋、情为民所系的要求，取得了良好的社会效果。

一、便民利民工作成效

（一）进城务工人员落户更容易了。为解决进城务工人员在城镇落户问题， 2006年8月，省公安厅制定下发了《关于解决进城务工就业人员户口迁移问题的通知》，规定进城务工人员只要在同一城市或城镇连续居住并办理“暂住证”或“居住证”满五年，与企事业单位依法签订三年以上劳动合同或实际在企事业单位工作已满三年，无违法犯罪记录的，便可申请在城镇落户；获得县级以上劳动模范、见义勇为积极分子等荣誉称号，或取得高级技工、技师等资格条件的，也可申请在城镇落户。随后，各设区市公安机关纷纷结合本地经济发展状况和综合承受能力，制定了具体实施办法，如厦门市对本市重点工业企业的骨干员工要求落户的，不要求提供合法固定住所；对获得“市十佳外来青年”，或市级以上“劳动模范”等荣誉称号的，其本人、配偶和未成年子女户口均可迁入厦门市。三明、南平等市规定在城镇连续居住并办理《暂住证》2或3年，与用人单位签定合同或实际用工满2或3年的，可申请落户。据统计，从2006年8月至2009年底，农民工办理户口迁入城市、城镇的344533人，其中2009年迁入88680人。

（二）“黑人黑户”大幅减少了。2008年4月，我省下发《关于解决我省历年出生人口未落户问题的通知》以来，全省各级公安机关坚持以人为本、关注民生，持续深入地开展解决历年出生人口未落户（俗称“黑人黑户”）问题专项工作，受到社会各界普遍称赞。据统计，从2008年5月至2009年12月31日，全省共摸出历年出生未落户人口498372人，已解决497952人，其中2009年解决132795人。

（三）直系亲属投靠政策放宽了。为适应当前经济社会的发展变化，最大限度地方便人民群众工作和生活，促进家庭团聚与和睦，2009年4月，省公安厅出台了《关于进一步放宽直系亲属户口登记迁移条件的通知》，对祖孙相互投靠、军人子女出生落户等方面政策作出明确规定，并进一步放宽“三投靠”条件。这项政策施行一段时间来，解决了一大批直系亲属落户问题，使许多已婚子女能方便照顾老年父母，许多祖孙得以相互投靠，得到了社会各界的拥护和支持，惠民效果十分明显。据统计，截至2009年12月底，除厦门外，全省共办理直系亲属投靠户口迁移102775人次。其中，夫妻投靠61937人次，未成年子女投靠父母9250人次，成年的未婚子女投靠父母18821人次，已婚子女投靠父母2938户5004人次，父母投靠成年子女3407人次，未成年孙辈投靠祖父母或外祖父母1706人次，祖父母或外祖父母投靠未成年孙辈255人次，儿媳、女婿投靠公婆、岳父母2395人次。此外，全省还办理现役军人子女随父母在部队驻地登记出生落户278人。

（四）迁户、办证更便捷了。一是实行省内居民跨设区市户口网上迁移。2008年5月我省开展省内居民户口网上迁移业务试点以来，目前运行流程已趋于稳定，基本实现了户口迁移简便化、高效率和低成本的目的。据统计， 2009年，全省共受理跨设区市网上户口迁移71365人，已办结70234人，办结率达98.42%。二是开展二代证加急业务和缩短正常证办证时限。2009年5月，为更好地满足群众办证、补证、用证需求，省公安厅推出了二代证加急业务，规定公民本人需要且自愿委托邮政速递部门代领、投递证件的，可以申办二代证加急业务；申办加急业务，申办人交纳证件工本费，公安机关不另收取加急费用；二代证加急证从受理到领取证件时间限定为10个工作日。同时，改进内部工作程序，缩短了正常证办证时间，将办理时限由原来的一般地区60日、边远地区90日分别缩短为30日、45日。据统计，从开办加急证和缩短正常证时限业务至2009年12月底，全省共制作加急证148457张、正常证281万余张。三是热心服务高考学生办证。2009年11月中旬，省高招办决定改革2010年我省高考报名办法，要求2010年高考考生必须在2009年12月15日之前提供二代证报名。针对这一紧急情形，我厅迅速研究，开通制证类型中的“特殊人群普通证件”作为上报高考考生制作二代证数据的绿色通道，并下发《关于为2010年高考学生办理二代证有关事项的通知》，要求各地公安户政管理部门立即开辟办证“绿色通道”，主动协调教育部门开展集中办证等活动，尽全力做好服务考生工作。各地公安派出所一方面在户籍窗口张贴友情提示，告知高考考生办理加急证，以免耽误高考报名；另一方面主动配合辖区学校开展延时工作、预约办证、送证上门等服务，最大限度地服务考生。经过上下努力， 2009年11月21日至12月15日，省厅制证中心为不遗漏一个考生证件，共加班加点制作全省证件12万多张，其中通过“绿色通道”为高考考生制作二代证4.5万张，受到高考考生、学生家长和教育部门的好评。

二、友情提示

针对公民在公安机关推行各项便民利民措施后办理相关手续时常出现的问题，省公安厅特友情提示：

1.关于办理出生申报业务。公民要有意识地在婴儿出生后，及时要求接生的医院或卫生所出具《出生医学证明》，以更好维护婴儿的合法权益。并根据《中华人民共和国户口登记条例》的相关规定，及时为婴儿办理落户。2008年9月5日后私自收养的弃婴，请广大群众根据民政部、公安部、司法部、卫生部、人口计生委联合下发的《关于解决国内公民私自收养子女有关问题的通知》（民发［2008］132号）规定，通过依法补办收养公证或收养登记手续后，到公安机关办理落户手续，否则请送交当地社会福利机构或民政部门指定的抚养机构抚养。

2.关于办理省内户口网上迁移。公民在受理户口网上迁移业务时，认真如实填写个人信息，联系方式请尽量填写手机号码，以便公安机关联系。同时，要认真阅读《福建省居民户口网上迁移业务受理回执单》上的注意事项，在公安机关成功受理迁移业务后40天内，按要求及时到迁入地派出所办理相关落户手续。

3.关于办理二代证加急业务。目前申请加急证业务的范围是户口为省内的公民并且寄达地为省内地址。请如实填写省内投递详细地址及联系方式，并保存好《加急居民身份证领取凭证》，以便及时领取。《加急居民身份证领取凭证》丢失的公民，请认真填写丢失声明，以免造成今后的不便。

4.关于高考学生办证问题。针对高考报名新政，请广大的高考学生家长给予必要的重视，提早做好相应准备，带领子女向公安机关申领二代证，遇到时间较紧的情形，要申请办理二代证加急业务，以免耽误高考报名。

最后，向大家通报一下在新的一年里公安户政管理部门拟抓好的三项重点工作。一是研究制定促进我省城镇化建设的户籍政策。按照中央经济工作会议关于“要把解决符合条件的农业转移人口逐步在城市就业和落户作为推进城镇化的重要任务，放宽中小城市和城镇落户限制”和全国政法工作会议关于“社会管理创新”精神，广泛开展调查研究，积极探索有利于我省城市城镇发展的户籍政策，主动服务海峡西岸经济区建设。二是抓好派出所户籍窗口规范化建设。公安户籍窗口是公安机关为民服务最直接、最频繁的窗口，也是联系人民群众的桥梁和纽带，为进一步树立公安机关的良好形象，构建和谐警民关系，充分发挥公安户籍窗口服务群众、联系群众的平台作用，我们将把推进派出所户籍窗口规范化建设作为今年全省户政管理的重点工作，对户籍窗口硬件设置、户籍窗口工作制度、窗口民警行为规范、群众监督制度、档案管理以及服务用语等方面作出具体规定。三是抓好户籍民警服务意识的养成，提高为民服务的能力和水平。年内，以开展争创文明户籍窗口和争当优秀户籍民警活动为切入点，促进户籍民警牢固树立为民服务意识，抓好户籍窗口岗位业务培训，开展户籍窗口政策业务考评考试工作，大力推进户籍窗口办理户口和居民身份证政策规定的信息公开，方便人民群众办理各项事务，主动接受人民群众的监督，以提高户籍民警为民服务的能力和水平。

户政便民利民措施不仅需要公安机关来推行，更需要广大人民群众的大力支持和配合，让我们共同努力，一起推动户政服务管理工作不断发展，更好地维护、保障公民合法权益，创造更加和谐、美好的明天。

谢谢大家！