厅政治部并厅党委：
2009年，全省公安宣传部门紧紧围绕厅党委的中心工作和全国公安宣传工作要点，深入贯彻落实科学发展观，从实际出发、科学规划、积极运作、讲求实效，为全省公安机关服务海西建设营造了良好的舆论氛围，取得了较好的成绩。全省2个集体和6位民警被公安部评为全国公安宣传思想工作先进集体和先进个人，我省先后在外交部和公安部联合举办的“庆祝中华人民共和国成立60周年集邮展览”、全国公安文联举办的“难忘2008”全国公安民警诗歌散文大赛、省委政法委举办的全省政法系统书画展、省文联举办的第十届福建省“水仙花”小品小剧场戏剧奖系列活动中荣获了4个组织工作奖，《人民公安报》福建站被评为优秀记者站。主要工作情况如下：
一、围绕全省公安机关服务海西建设，加大新闻宣传力度，营造良好舆论氛围
（一）“大走访”宣传报道持续深入。大走访爱民实践活动开展以来，全省各级公安机关按照省厅的统一部署，广泛组织开展了“召开一场新闻发布会、组织一次记者采访、刊发一批新闻稿件、举办一个图片展览、举办一次警民互动交流活动、推出一批先进典型”等“六个一”系列宣传活动。其间，共召开新闻发布会41场，刊播新闻稿件6813篇（次），举办图片展636场，组织记者随警走访行动400多次，推出了刘树喜、姚艺晖、曾云波、余养郁等一批先进典型。据新华网和《法制今报》抽样调查，全省85%群众从媒体等渠道知道“大走访”，“大走访”成为当年媒体的“流行语”。
（二）“三项建设”宣传声势浩大。全省公安宣传部门充分运用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，大力宣传公安机关建设服务经济社会发展的新亮点；大力宣传我省公安机关“三项建设”取得的成果和涌现出的先进典型事迹，努力营造浓厚的舆论氛围和宣传声势。先后组织新华社、人民日报社、法制日报社、福建日报社等中央、省级主流媒体记者深入到基层采访，推出反映我省公安“三项建设”的系列报道，取得了良好的社会效果。
（三）建国六十周年宣传有声有色。各地公安机关根据省厅统一部署和要求，围绕“迎接国庆六十周年”开展宣传工作，回顾公安光辉历程，缅怀公安英烈，反映国庆安保工作。在《人民公安报》刊发了《“漳州110”再获殊荣》，在《福建日报》刊发了公安专版报道——《警界英豪》，在《法制日报》刊发了《漳州110成为一面不倒的旗帜》,在《法制今报》刊发了《福建公安：重拳惩恶 谱写一首首安宁心曲》等大批新闻报道。在《人民公安报》、中央电视台“共和国公安英烈”专栏和《法制今报》、《福建警务周刊》“英烈感八闽”专栏共报道我省共安英烈20人次。此外，全省各地还集中刊发了反映近年来公安队伍正规化建设和“三项建设”取得的显著成效以及各地积极开展社会治安整治，全力维护国庆期间政治安定社会稳定的新闻稿件。
（四）为专项行动营造宣传氛围。各地积极围绕防范打击涉爆涉枪违法犯罪、社会治安整治、“打拐”、打击“三电”犯罪、打击假币犯罪等专项行动、专项斗争以及“5.18”、“6.18”“6.26”重大活动和纪念日，积极宣传我省公安机关打击犯罪、维护稳定采取的有力措施、取得的积极社会效果，推动了各项业务工作的顺利进行。福州市局组织开展了开展“擒贼大比武”和“天下无贼”的防扒、反扒主题宣传；漳州市局营造了打击盗销摩托车的浓厚舆论氛围；泉州市局策划了“和谐泉州、平安过年”大型宣传活动；南平市局组织治安专项整治专项宣传；龙岩市局组织警务督察年活动专项宣传；三明市局开展“争创无违纪基层单位”专题宣传。
二、以典型宣传为抓手，大力弘扬正气，鼓舞士气，激励斗志
（一）大力宣传重大公安先进典型。积极探索新形势下典型宣传工作的规律和特点，选树各方面的先进典型，使典型宣传亮点不断，深入人心。以第三届全国“我最喜爱的十大人民警察”、“双百人物”、“福建省十佳优秀社区民警”等推荐评选活动为契机，在重点宣传第三届全国“我最喜爱的十大人民警察”当选者盖起章和入围者陈溪河的同时，积极组织发动全省公安机关参与全国“双百人物”评选推荐，得到公安部宣传局的充分肯定。福州、漳州等地充分挖掘典型事迹材料，宣传报道了郑行风、王子麟、刘树喜、曾云波、姚艺晖等一批扎根社区、为民服务、保民平安的先进典型。
（二）成功举办我省第二届“我最喜爱的十大人民警察”评选活动。注意运用新的形式、新的手段，在新的领域内进行立体化、全方位的宣传，尽可能地扩大典型的社会影响。省公安厅和福建教育电视台联合组织开展了福建省第二届“我最喜爱的十大人民警察”评选活动，从九设区市、边防、消防、交警、铁路公安、海关缉私局、福建警察学院等16个单位评选出20名候选人，并通过报纸、电视、网络和手机短信等传播载体，积极宣传全省第二届“我最喜爱的十大人民警察”20位候选人事迹，共收到选票170万余张。
（三）引导基层推出更多身边的先进典型。全省各级公安机关开展了形式多样的典型宣传活动，形成了联动效应。厦门市局开展第三届“十佳民警”评选活动；莆田市局举办了首届“十佳民警”评选活动；三明市局举办了全市“群众最喜爱的优秀城乡社区民警”评选活动；龙岩市局结合年度“十大破案能手”、“十大执法能手”、“十大社区民警”和“十佳警嫂”评比活动，开展对刑侦、法制和社区民警的宣传，并在《闽西日报》用专版宣传了“大走访”爱民实践活动的先进典型。
三、以科学发展观为指导，切实做好新形势下的公安舆论引导工作。
（一）新闻发布工作全面铺开。积极推动县级公安机关开展新闻发布工作，截至目前，全省公安新闻发布机构共组织召开新闻发布会142场（其中县级公安机关召开22场）。主要向社会发布了全省公安机关开展流动人口“一站式”服务管理、社会治安整治行动、打击假币犯罪“09行动”等与人民群众密切相关的重大专项行动以及全省公安机关开展公安民警大走访爱民实践活动情况和我省消防部队服务海西建设具体工作意见和措施，同时对省厅出台的《福建省公安机关警务公开工作规范》和《福建省公安机关办事窗口服务规范》、《福建省道路交通事故自行协商和简易程序处理办法》等文件进行详细解读。
（二）建立重大涉警舆情信息分析会商机制。定期召开新闻发言人工作小组例会对全省社会治安情况及网上、网下重点涉警舆情进行跟踪、研判，评估舆情走势，预测舆情走向，有针对性地提出引导对策。对重大突发敏感案（事）件，即时召集专题会议，研究应急处置对策。同时，省厅还制定下发了《福建省公安机关处置突发敏感案（事）件舆论引导工作实施办法》，对全省公安机关处置突发敏感案（事）件舆论引导工作进行规范。
（三）进一步完善舆情引导机制。截至目前，全省未发生波及全国、对我省公安形象产生重大影响的涉警舆情事件。年内，全省共编撰《舆情动态》110期，重点对福州二看在押人员死亡事件、厦门警车撞人事件、福州严晓玲死亡事件等重大涉警舆情进行跟踪、监控，并积极开展新闻发布活动正面应对和主动引导社会舆论，有效制止了可能的新闻炒作，最大程度地减少了对我省公安形象造成的负面影响。
四、以拓展公安宣传阵地为突破口，扩大公安宣传的覆盖面，增强公安宣传的渗透力
（一）增强阵地建设的主动性。省厅宣传处与福建电视台教育频道合作,于今年5月下旬开办了新闻电视栏目《福建警务周刊》，权威发布警方资讯，开展警务工作宣传，全年共刊播32期节目；与《法制今报》联办了“大走访日志”栏目，共刊发16篇新闻稿件；与新华社福建分社联合设计制作了电子杂志《解读关键词——见证福建公安三十年辉煌巨变》；与福建交通广播电台合作，开办了“走进直播间”节目，邀请厅属有关单位民警走进直播间与听众就治安、出入境等热门话题进行了互动交流；新版福建公安宣传网也投入使用。厦门市局开辟了《追缉》、《警方连线》、交通资讯频道等宣传阵地；莆田市局开辟了“莆阳警坛”栏目；漳州市局开办“连线110”栏目；龙岩市局开办《龙岩警务周刊》和“110连线”两个宣传阵地；宁德各县级公安局在当地物色2－3名有实力的记者，通过聘用、奖励等机制，把他们作为公安宣传联络员；漳州各县级公安机关均建立警方电视专栏，此外莆田的荔城、城厢分局，宁德的蕉城、寿宁分局，三明的大田、泰宁，以及泉州的丰泽分局、德化县局也在不同的媒体上开辟了宣传阵地。
（二）注重宣传阵地建设的多样性。省厅从11月开始，每周五上午通过福建公安公众服务网与网民进行在线交流。福州、泉州、宁德、莆田三明等地公安机关领导纷纷走入直播间，开展了“公安局长面对面”的在线访谈活动；宁德市局通过移动、联通、电信的平台，向公众群发以安全防范、法律宣传、温馨提示为内容的短信7万余条，并在周宁、寿宁、古田三地进行开拓互联网公安宣传工作的试点，福鼎市公安局自办的电视栏目《警坛热线》实现栏目网上视频实时点播；云霄县局《警界纵横》全新改版，群众可用手机与公安机关进行短信互动活动。
五、坚持文化育警，公安文化建设特色突出
（一）积极打造福建公安文化品牌。省厅宣传处协调举办了林增华天津美术馆画展、“两岸四地警察书画厦门巡展”、全国公安优秀书法家作品展，积极组织指导全省公安文艺人才参加全国第二届双拥书画艺术展和福建省第十届“水仙花”戏剧比赛，积极组织参加福建省政法系统书画摄影作品展，成功举办了第四届福建省公安民警电视歌手大奖赛，在公安部第十届“金盾文化工程”评选中我省3件作品榜上有名，在全国公安系统优秀青年书法家作品联展上我省两位民警作品光荣入展。
（二）加强对公安文学艺术人才的发现和培养。注重发现人才、扶持人才、培养人才、造就人才，积极搭建展示才艺的平台，大力帮助和扶持公安文艺人才的创作活动。福州、宁德、三明、龙岩等地成立了警官艺术团和文艺小分队。10月份，省厅在厦门举办第一期福建省公安民警书法骨干培训班，全省70余名公安文艺骨干参加了培训，中国书法家协会理事、楷书委员会秘书长吴震启，中国书法家协会理事、隶书委员会秘书长张继，著名书法家罗钟等应邀授课。11月，省厅组织全省公安文艺骨干赴京观摩全国公安文艺汇演。福州市局民警黄宝春当选全国公安书法家协会副主席。
（三）开展形式多样的公安文化活动。福州市局和三明市局在“大走访”活动期间分别组织警官艺术团和文艺小分队深入基层所队、社区、企业、学校，开展“送文化、送平安、送法律”文艺活动，福州市局还举办了“盛世中华和谐警营”庆祝中华人民共和国成立60周年音乐会；厦门市局举办了第二届青年民警歌手大赛，评选出“十佳优秀歌手”，举行了庆祝建局60周年暨第二届“警察文化周”系列活动；漳州市局拍摄了“漳州110”MTV音乐专题片《你是我们坚强的领导》，并组织创作闽南语情景剧——《别让花朵枯萎》；泉州石狮市局参加了公安部2009年春节电视文艺晚会外景拍摄；莆田市局举行首届“十佳民警”评选活动颁奖晚会和“警徽耀我行”----庆祝建国六十周年主题征文活动；南平市局举办了“和谐之光”摄影作品巡回展。
（四）加强公安文化阵地建设。省厅宣传处派员赴广东、湖南等省参观学习“警史馆”建设，着手启动装修和基础设计等相关工作，已草拟了厅大院指挥中心公安警营文化建设方案，并着手对全省公安文物史料进行征集；南平市局建成警察荣誉长廊展览馆；龙岩市局建立了警察陈列室、警官文化沙龙、警官活动中心等公安文化阵地；莆田市局也在筹建 “莆田公安警史馆”。
六、以构建和谐警民关系为目标，大力推进警察公共关系建设
（一）加强对和谐警民关系建设的组织领导。全省公安宣传部门紧紧围绕构建和谐警民关系建设，在深入调研、充分论证、反复修改的基础上，下发了《福建省公安机关进一步加强和谐警民关系建设的实施意见》和《全省设区市公安机关2009年和谐警民关系建设考评办法》，牵头成立了全省公安机关和谐警民关系建设协调领导小组，并聘请了原省人大副主任方忠炳等同志为全省公安机关进一步加强和谐警民关系建设顾问。龙岩市公安局率先在全省成立了警察公共关系处，并以“五大强化”构建和谐警民关系建设；莆田市局组织开展了“和谐警民关系竞赛月”活动。
（二）深入开展警察公共关系主题实践活动。厦门市局开展以“共享平安、共筑和谐”为主题的“2009警营开放日”活动，上万名市民走进公安机关，体验警营生活，开展“争创构建和谐警民关系先进集体和先进个人”活动，设立“构建和谐警民关系”创新奖，对构建和谐警民关系的创新成果进行评选表彰；福州、泉州市局组织人大代表、政协委员、学生、社区群众走进警营、参观指挥中心，观摩民警执法，两地还分别举行全市和谐警民关系建设现场会和推进会；漳州市局在警校开设“积极主动引导舆论、树立警方正面形象”的讲座，普及警察公共关系知识，强化舆论引导和形象危机处置知识和技巧；宁德市局根据盗窃、诈骗、抢夺、抢劫等犯罪的特点和群众防范的“要领”，创作通俗易懂“安全防范歌”，并将“宁德公安，保民平安”主题照片和2009年年历合成了“年历广告”，普及安全防范知识；三明市局建立并完善110指挥中心、派出所、警务室每月向群众开放日制度和每半年一次“警营开放日”制度，开展了以“走进警营、和谐共赢”为主题的警营开放周活动。
七、加强指导，公安宣传基础建设快速发展
（一）进一步建立完善新闻管理、舆情分析、信息报送、目标管理等制度建设。省厅宣传处对公安宣传综合考评办法进行了调整，完全实现考评网络化，认真掌握全省公安新闻报道情况，每月编写一期全省公安新闻报道动态；漳州市局对公安宣传工作实行了旬通报制度；泉州市局出台了《2009年全市公安宣传工作综合考评办法》，明确提出了“三个纳入”（纳入全局工作规划、纳入领导工作日程、纳入目标管理责任制）；莆田、南平、宁德也相继出台了2009年度公安宣传工作综合考评办法。
（二）进一步加大公安宣传基层基础建设。全省公安宣传部门装备得到明显改善，人员和经费投入进一步增加，为公安宣传工作上台阶、上水平奠定了坚实基础。宁德市局对外招聘12名宣传员，并增配摄像机、照相机等宣传器材，寿宁、蕉城、周宁等地重新筹建和加强了本局宣传报道组；南平市局结合本地实际，对宣传机构进行规范设置，全市各县区公安机关至少都有1名专职宣传民警，武夷山、浦城还成立了宣传科。
（三）全面提升公安宣传队伍整体素质。全省各级公安宣传部门注重培养了一批一警多能、一警多用，能够适应现代公安宣传工作需要的复合型宣传干部。省厅宣传处征集了各地公安宣传工作中好的“策划案例”汇编成《福建公安宣传策划案例汇编（一）》下发各地，为全省公安宣传部门开展工作提供了借鉴和参考，坚持每季度举办一期电视电话业务培训讲座，与法制今报联办了全省公安系统通讯员培训班，全省共有124名专兼职宣传民警参加了培训，此外还组织了全省公安报刊宣传员赴山东等地学习经验；宁德市局组织宣传干部赴福州、厦门借鉴学习两地开展公安文化建设和警察公共关系工作经验；厦门市局宣传处组织民警到警察培训学校为参加实战培训的基层一线民警进行公安宣传的专题讲座。此外，福州、厦门、漳州、泉州和南平等地公安宣传部门还配合省厅完成了公安部部署的宁夏公安宣传民警跟班学习的工作任务。
（四）着力提升公安宣传信息化水平。省厅宣传处依托新改版的福建公安宣传网，不断加强全省公安宣传信息化建设，畅通公安宣传信息交流渠道。全省各级公安宣传部门每日向福建公安宣传网报送信息近两百条，全省各地日常公安宣传工作动态和媒体涉警新闻报道在福建公安宣传网上一目了然，该网站已经成为全省公安宣传工作日常办公网络和交流平台。全年向公安部宣传局报送信息3000余条，被采用402条，全国排名第二。
专此报告
福建省公安厅宣传处
二○一○年一月二十五日